Добрый день!
При составлении бюджетной отчетности следует руководствоваться приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191Н. По порядку составления ф. 0503128 в Инструкции, утвержденной данным приказом сказано, в частности, следующее (п. 71):
При формировании раздела "Бюджетные обязательства по расходам" получателем бюджетных средств отражаются показатели:
в графе 8 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150212000 "Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год" (150212211 - 150212213, 150212221 - 150212226, 150212231, 150212232, 150212241, 150212242, 150212251 - 150212253, 150212261 - 150212263, 150212290, 150212310 (в части расходов бюджета), 150212320, 150212330, 150212340, 150212530) в сумме показателя по кредиту счета по итогам отчетного периода;
в графе 9 отражается сумма принятых на отчетную дату денежных обязательств по расходам сверх утвержденного (доведенного) на отчетную дату объема бюджетных данных (бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств) - превышение показателя в графе 8 над показателем в графе 5 (в графе 4 - в части публичных нормативных обязательств);
в графе 10 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом" (130405211, 130405212, 130405213, 130405221, 130405222, 130405223, 130405224, 130405225, 130405226, 130405231, 130405232, 130405241, 130405242, 130405251, 130405252, 130405253, 130405261, 130405262, 130405263, 130405290, 130405310 (в части расходов бюджета), 130405320, 130405330, 130405340, 130405530) за исключением данных по операциям главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств по перечислению денежных средств распорядителю (получателю) бюджетных средств на бюджетные счета в рублях и иностранной валюте, открытые в кредитных организациях, отражаемым в корреспонденции с соответствующими счетами счета 130404000 "Внутриведомственные расчеты", и восстановлению указанных средств; на основании аналитических данных по выбытиям, отраженным по забалансовым счетам 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения", открытым к счетам 120121000 "Денежные средства учреждения на счетах в кредитных организациях" и 120127000 "Денежные средства учреждения в иностранной валюте на счетах в кредитной организации", в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации.
Согласно п. 70 Инструкции № 191н в графе 12 отражается разность графы 8 и графы 10. Это означает, что принятых денежных обязательств может быть больше, чем исполненных, и эта разница отражается в графе 12 ф. 0503128 "Не исполнено денежных обязательств".